Enquête en lien avec le cadre juridique de la non-intervention en France vis-à-vis de la nature

Cette enquête comprend une 1ère partie sur la non-intervention (libre évolution « stricte ») en général, une 2ème partie sur les espaces boisés et une 3ème partie sur les milieux aquatiques. Elle s’adresse ainsi aux chargés de mission « Forêt », aux chargés de mission « Eau » et aux chargés de mission ou responsables de pôles « Gestion de l’espace », « Environnement » ou « Biodiversité ». Selon son profil, il est possible de répondre à tout ou partie de l’enquête, et plusieurs réponses par PNR sont possibles (et même bienvenues !).

« Laissez faire la nature », en France, est encadré par un certain nombre de textes juridiques. Exemples : un arrêté préfectoral peut obliger un propriétaire à détruire les plants d’ambroisie présents sur son terrain, avant leur floraison. Le même propriétaire peut être soumis à des obligations légales de débroussaillement (OLD). Si son terrain fait l’objet d’une obligation réelle environnementale (ORE), celle-ci peut lui imposer d’entretenir une mare existante ou de faire pâturer ou faucher une prairie pour qu’elle ne s’embroussaille pas. Le propriétaire peut être obligé d’abattre un arbre mort qui ferait courir un risque de « trouble anormal », ou parce qu’une servitude conventionnelle lui imposerait de remplacer tout arbre mort dans les moindres délais. Mais qu’en est-il si l’arbre mort concerné est un site de reproduction d’une espèce protégée ? Le code civil, en tout cas, ne contient aucune règle qui imposerait d’abattre un arbre au seul motif qu’il est mort…

 

Pour éclaircir le sujet du cadre juridique de la non-intervention (et de l’obligation d’intervention) vis-à-vis de la nature, une étude a été confiée à un cabinet d’avocats (TerreM avocates) par le Comité français de l’UICN. Cette enquête adressée aux PNR vise à alimenter les réflexions du cabinet d’avocats. La FPNRF fait partie du comité de suivi de l’étude. D'avance merci pour vos réponses !

QUESTIONS GÉNÉRALES SUR LA LIBRE ÉVOLUTION
Sur le sujet de la libre-évolution en général, tous types de milieux confondus, votre PNR s’est-il officiellement positionné (favorablement, défavorablement…), d’une manière ou d’une autre (hors conseils techniques ponctuels individuels)
Sur le sujet de la libre-évolution pour certains types de milieux ou d’espaces en particulier, votre PNR s’est-il officiellement positionné (favorablement, défavorablement…), d’une manière ou d’une autre (mention dans la charte du PNR, note de positionnement adoptée par une instance du PNR, avis du conseil scientifique du PNR, évocation du sujet sur le site internet du PNR, etc. = hors conseils techniques ponctuels individuels)
Avec ou sans positionnement sur le sujet, votre PNR mène-t-il des actions en faveur de la libre évolution ?
Sur le territoire du PNR, y a-t-il des « sites de démonstration » sur la libre-évolution ?
Sur le territoire du PNR, y a-t-il des sites qui, selon vous, pourraient servir de « sites de démonstration » sur la libre-évolution ?
Avez-vous des besoins sur le sujet de la libre évolution : données scientifiques (y compris sciences humaines et sociales), cadre juridique, appropriation par le territoire, retours d'expérience, outils de communication, nouveaux sites démonstrateurs…) ?
LIBRE ÉVOLUTION DES ESPACES BOISÉS
Y a-t-il des outils que votre PNR utilise pour s’assurer que la non-intervention dans certains espaces boisés soit effective (en s’appuyant si besoin sur des partenaires) ? Si oui, lesquels ?
Si, dans sa promotion de la non-intervention pour certains espaces boisés, votre PNR a été confronté aux freins juridiques suivants, identifiés par le cabinet TerreM avocates, pouvez-vous l’indiquer (cocher les cases concernées) ?
D’autres freins que ceux juridiques sont connus pour freiner la promotion de la non-intervention pour certains espaces boisés : manque de temps pour aller au contact des propriétaires, perte de revenu pour les propriétaires, crainte des propriétaires du regard des autres, crainte des élus locaux de contestations, opposition des acteurs du domaine forestier (notamment les acteurs du conseil), pas ou peu de sites identifiés, non adéquation avec les objectifs d’autres outils d’animation, lutte contre le morcellement foncier forestier, etc. Parmi l’ensemble des freins, quelle place accordez-vous aux freins juridiques concernant la non-intervention dans les espaces boisés ?
LIBRE ÉVOLUTION DES MILIEUX AQUATIQUES
Si, dans sa promotion de la non-intervention pour certains milieux aquatiques, votre PNR a été confronté aux freins juridiques suivants, identifiés par le cabinet TerreM avocates, pouvez-vous l’indiquer (cocher les cases concernées) ?
D’autres freins que ceux juridiques sont connus pour freiner la promotion de la non-intervention pour certains milieux aquatiques : manque de temps pour aller au contact des propriétaires, crainte des propriétaires et/ou des élus locaux, opposition de certains acteurs, pas ou peu de sites identifiés, non adéquation avec les objectifs d’autres outils d’animation, etc. Parmi l’ensemble des freins, quelle place accordez-vous aux freins juridiques concernant la non-intervention sur les milieux aquatiques ?